La gobernadora de Pernambuco, Raquel Lyra, mantiene un optimismo justificado respecto a la firma, en las próximas semanas, de la orden de servicio para el tramo de 73 kilómetros entre Custódia y Arcoverde, en el Agreste pernambucano, en un acto conjunto con el presidente Lula da Silva. Sin embargo, el panorama general de la ferrovia Transnordestina presenta desafíos estructurales y jurídicos que van mucho más allá de la inauguración de este primer tramo.
El núcleo del problema reside en una decisión de los ministros del Tribunal de Contas da União (TCU). A través de un acórdão, el organismo ha determinado que el Poder Ejecutivo debe abstenerse de asumir nuevos compromisos financieros relacionados con la construcción del tramo ferroviario Salgueiro–Suape. Para la gobernadora, el reto no es simplemente lograr un embargo de esta decisión, sino resolver las deficiencias técnicas que llevaron al TCU a tomar tal medida.
La primera batalla legal ya ha comenzado, pero es solo el inicio de un proceso prolongado. El TCU ha sido enfático en sus exigencias a Infra S.A., la empresa encargada de la retomada del primer tramo. Entre las demandas principales se encuentra la definición precisa del traçado, es decir, el camino exacto que seguirá la línea ferroviaria para ingresar al puerto de Suape. Asimismo, el tribunal exige la realización de un Estudio de Viabilidad Técnica, Económica y Ambiental (EVTEA) para la futura concesión del tramo Salgueiro–Suape, tal como está previsto en el Nuevo PAC.
Aunque el Ministerio de Transportes ha solicitado el embargo de la decisión del TCU, para que esto prospere deberá presentar informaciones robustas. El tribunal ya ha realizado una investigación de un año que sustenta el acórdão, y el ministro relator, Jhonatan de Jesus, ya ha descartado informaciones presentadas previamente por el Ministerio de Transportes e Infra S.A.
En este contexto, la Sudene ha intentado colaborar mediante una nota técnica enviada a Infra S.A., basada en un estudio producido por la consultoría Ceplan y el Observatorio de la Industria (encomendado por Suape). No obstante, existe un vacío procesal crítico: dicho estudio aún no ha sido incorporado a los autos del proceso en el TCU, lo que limita su utilidad jurídica inmediata.
Más allá de las gestiones en Brasilia, la gobernadora debe resolver cuestiones urgentes dentro de Pernambuco. Específicamente, se requiere una definición sobre el trecho D (SPS 8 y SPS 9), donde faltan definiciones de traçado en los últimos 10 kilómetros cercanos a la poligonal del Puerto de Suape. Esta tarea es urgente ya que, sin un estudio de traçado actualizado que sea compatible con las áreas de medio ambiente y desapropiación, no se puede iniciar el proyecto básico, el cual no ha sido presentado a INFRA S.A.
En términos sencillos, actualmente no se sabe con certeza el camino por el cual el tren llegará a la Ilha de Cocaia, su destino final. Esta incertidumbre técnica hace que no sea suficiente contra-argumentar que el TCU se basó en el estudio de la Mackenzie para cuestionar la viabilidad económica del tramo. Para sostener la tesis de que la Transnordestina solo es viable si se conecta con la ferrovia Norte-Sul, es imperativo redactar un nuevo EVTEA. Incluso se plantea la posibilidad de que el propio Estado de Pernambuco encomiende este trabajo para incluir la conexión con la Norte-Sul en el alcance del proyecto.
Desde el punto de vista estratégico, existe una propuesta en el Ministerio de Transportes para prolongar la Transnordestina desde Eliseu Martins (Piauí) hasta Estreito (Maranhão), pasando por Balsas, un importante polo agrícola. Esta visión transformaría el discurso de la gobernadora: la obra ya no sería simplemente un tren que llega desde Piauí, sino un eje estructurante regional y nacional.
Finalmente, Lyra enfrenta el reto de la gestión presupuestaria. Para 2025, será necesario asegurar fondos en el Presupuesto General de la Unión (OGU) que complementen los recursos del PAC. Hasta el momento, la gobernadora no ha logrado que la bancada de diputados de Pernambuco destine verbas expresivas a proyectos estructuradores, a diferencia de otros gobernadores del Nordeste. La ferrovia representa la oportunidad ideal para unificar a los parlamentarios mediante una enmienda de bancada con un discurso estratégico, algo fundamental para el presupuesto de 2027.
