El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha oficializado la eliminación de los aportes obligatorios para los trabajadores independientes al sistema de pensiones, manteniendo la afiliación y contribución como una opción voluntaria. Esta modificación reglamentaria responde a la derogación de la obligatoriedad previamente establecida en la reglamentación de la Reforma del Sistema de Pensiones, y a las protestas ciudadanas que surgieron tras su anuncio inicial.
En septiembre del año pasado, al reglamentarse la ley de la reforma previsional, se había dispuesto que a partir del 2028 los trabajadores independientes debían aportar a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y a la Oficina de Normalización Previsional (ONP). Esta medida, junto con otras disposiciones, generó un amplio rechazo y movilizaciones sociales.
El Congreso de la República intervino en la situación, incorporando un artículo en la ley 32445, relacionada con el octavo retiro de 4 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) de los fondos de las AFP, que eliminaba la exigencia de afiliación obligatoria para los trabajadores independientes. Dicho retiro de fondos ya se realizó entre octubre de 2025 y enero de 2026.
El decreto supremo publicado recientemente en el diario oficial El Peruano tiene como objetivo adecuar la normativa vigente a la eliminación de la obligación de los trabajadores independientes de afiliarse y aportar al sistema previsional. Con estos ajustes, se consolida el esquema de afiliación y contribución voluntaria para aquellos que desarrollan actividades económicas sin una relación laboral de dependencia. Esto incluye a trabajadores que no están en planilla y emiten recibos por honorarios, así como a aquellos que ejercen su propia actividad empresarial.
En consecuencia, la obligación de aportar al régimen previsional se restringe exclusivamente a los trabajadores dependientes, es decir, aquellos que se encuentran formalmente en planilla y cuyos aportes son descontados directamente de su salario mensual.
La decisión del MEF busca responder a las demandas sociales y legislativas, flexibilizando las condiciones de acceso al sistema de pensiones para los trabajadores independientes. Si bien la afiliación voluntaria se mantiene como una opción, la eliminación de la obligatoriedad implica que estos trabajadores no estarán sujetos a las contribuciones obligatorias, lo que podría tener un impacto en su futura pensión.
La reforma previsional, en su conjunto, ha sido objeto de debate y controversia en los últimos meses. La eliminación de la obligatoriedad para los independientes es un punto clave en este proceso, y refleja la sensibilidad del gobierno ante las preocupaciones de este sector de la población.
El MEF ha señalado que continuará trabajando en el fortalecimiento del sistema de pensiones, buscando un equilibrio entre la sostenibilidad financiera del sistema y la protección de los derechos de los trabajadores. Se espera que en los próximos meses se presenten nuevas propuestas para mejorar el sistema, incluyendo medidas para fomentar la afiliación voluntaria de los independientes y garantizar una pensión digna para todos los peruanos.
La implementación de esta nueva normativa requerirá de una amplia difusión y capacitación para los trabajadores independientes, a fin de que puedan tomar decisiones informadas sobre su futuro previsional. El MEF, en coordinación con las AFP y la ONP, desarrollará campañas informativas y programas de asistencia técnica para facilitar el acceso a la información y promover la afiliación voluntaria.
La situación de los trabajadores independientes en el sistema de pensiones es un desafío complejo, que requiere de soluciones innovadoras y adaptadas a las características de este sector. La eliminación de la obligatoriedad es un paso importante en este proceso, pero aún queda mucho por hacer para garantizar una protección social adecuada para todos los trabajadores peruanos.
El gobierno ha reiterado su compromiso de seguir trabajando en la mejora del sistema de pensiones, buscando un consenso entre los diferentes actores sociales y políticos. Se espera que en los próximos meses se abran espacios de diálogo y concertación para discutir nuevas propuestas y avanzar hacia un sistema previsional más justo, equitativo y sostenible.
La medida adoptada por el MEF representa un cambio significativo en la política previsional del país, y tendrá un impacto importante en la vida de millones de trabajadores independientes. Es fundamental que se realice un seguimiento exhaustivo de sus efectos, a fin de evaluar su eficacia y realizar los ajustes necesarios para garantizar su éxito.
