El gobierno chileno anunció un crédito tributario anual de US$1.400 millones, como parte de su megareforma, enfocado en impulsar el empleo formal y aumentar los ingresos de trabajadores con remuneraciones entre el salario mínimo ($545 mil) y 1,5 veces el salario mínimo ($838 mil). La medida busca reducir los costos de contratación para empresas de todos los tamaños, desde grandes corporaciones hasta pequeñas y medianas empresas (pymes).
El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, explicó que el crédito tributario financiará un porcentaje de las remuneraciones brutas, comenzando con un 15% para aquellos que ganan 7,8 UTM (aproximadamente $550.000) y disminuyendo progresivamente hasta llegar a un 0% para remuneraciones superiores a 12 UTM ($838.000). Como ejemplo, el ministro detalló que un trabajador con un sueldo bruto de $550.000 recibiría un crédito tributario de $81.000 mensuales, mientras que uno con $650.000 obtendría un apoyo del 10% mensual.
Este crédito se aplicará directamente a la reducción de los Pagos Provisionales Mensuales (PPM) e IVA de los empleadores, proporcionando un alivio financiero inmediato antes del pago de impuestos. Además, podrá ser imputado en contra del Impuesto de Primera Categoría.
El objetivo principal del gobierno es reducir la tasa de desempleo, que se ha mantenido persistentemente por encima del 8%, y lograr un crecimiento económico del 4% hacia el final del mandato del Presidente Kast. Se espera que este instrumento, en conjunto con la expansión del PIB, sea clave para alcanzar una tasa de desocupación del 6,5%.
Además de impulsar el empleo, la medida también busca beneficiar a las pymes, reduciendo su carga tributaria. Según Hacienda, los contribuyentes del régimen Pyme General verán su tasa del Impuesto de Primera Categoría disminuir del 12,5% actual al 7,8%.
Las estimaciones iniciales del gobierno sugieren que el crédito al empleo podría beneficiar a alrededor de 4 millones de trabajadores. Sin embargo, estas cifras han variado en las diferentes presentaciones oficiales. Inicialmente, se mencionó un alcance de 4,8 millones de trabajadores, luego se redujo a más de 4 millones, y finalmente se cuantificó en alrededor de 4 millones.
Un análisis realizado por el Observatorio del Contexto Económico de la Universidad Diego Portales (OCEC-UDP) arroja cifras diferentes. Según datos de la última Encuesta Suplementaria de Ingresos (ESI 2024), actualmente existen 1.629.620 trabajadores que ganan entre el salario mínimo y 1,5 veces el salario mínimo, lo que representa el 37,3% de los empleados formales dependientes del sector privado con jornada completa. Juan Bravo, director del OCEC-UDP, señala que, si bien el incentivo debería generar nuevos empleos, es importante aclarar de dónde proviene la cifra de 4 millones de beneficiarios.
El gobierno también considera que este instrumento podría contribuir a disminuir la informalidad laboral, que actualmente afecta a 2,5 millones de trabajadores.
El análisis del OCEC-UDP también proporciona detalles sobre las características de los trabajadores que se beneficiarían de esta medida. Se observa que el 26,2% vive en hogares unipersonales o de dos personas, mientras que el 43,3% vive en hogares de tres o más personas, pero no son el principal proveedor económico. El 30,5% de los trabajadores vive en hogares de tres o más personas y sí ejerce el rol de proveedor principal.
En cuanto al género, las mujeres representan el 43,4% de los trabajadores dependientes formales del sector privado que ganan en torno al salario mínimo, mientras que en los hombres la prevalencia es del 33,6%.
La edad también es un factor relevante. Los jóvenes de 15 a 24 años son los más afectados, con un 64,8% ganando cerca del salario mínimo, en comparación con el promedio nacional del 37,3%. Para los trabajadores de 50 años o más, el porcentaje es del 42,2%, y para aquellos entre 25 y 49 años, del 33,2%.
En cuanto a la nacionalidad, el 42,8% de los trabajadores en este rango de ingresos son extranjeros, mientras que el 36,4% son chilenos.
El nivel de calificación de la ocupación también influye. Los trabajadores con ocupaciones de baja calificación son los más propensos a ganar entre el salario mínimo y 1,5 veces el salario mínimo (71,8%), mientras que en ocupaciones de mediana calificación la prevalencia es del 46,3% y en ocupaciones de alta calificación, solo del 11,7%.
Si bien el crédito al empleo es accesible a todo tipo de empresa, se espera que tenga un mayor impacto en las micro y pequeñas empresas (mipymes). En las microempresas (hasta 10 trabajadores), el 57,3% de los empleados ganan en torno al salario mínimo, mientras que en las pequeñas empresas (11 a 49 trabajadores) la prevalencia es del 45,5%. En las empresas medianas (50 a 199 trabajadores) y grandes (200 o más trabajadores), la prevalencia es del 34% y 26,3%, respectivamente.
El sector con mayor prevalencia de trabajadores en el entorno del salario mínimo es el servicio doméstico y otros empleos bajo subordinación realizados para hogares (76,4%), seguido por el sector agropecuario, silvícola y pesquero (59%), actividades artísticas y recreativas (50,9%) y alojamiento y servicios de comidas (50,4%).
