A pesar de su exclusión inicial del Plan Nacional de Infraestructura (PNI) 2026-2031, la Autoridad de Transporte Urbano (ATU) presentó hoy a inversionistas, incluyendo bancos multilaterales y representantes de 11 embajadas, los proyectos de las Líneas 3 y 4 del Metro de Lima y Callao. La presentación, realizada en conjunto con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y ProInversión, delineó los pasos para que ambos trenes estén operativos para 2034, reafirmando el compromiso del Estado peruano con estos proyectos prioritarios.
La ATU enfatizó que la exclusión del PNI no implica una disminución en la importancia de las líneas 3 y 4. De hecho, se anticipa la publicación de un Decreto Supremo en las próximas semanas que marcará el inicio formal de la promoción de estos proyectos. Este decreto, según las autoridades, es un paso legal crucial para atraer la inversión necesaria.
Actualmente, el diseño de la Línea 3, que conectará Comas con Surco, y la Línea 4, que unirá Ate con el Callao, se encuentra en una fase avanzada. Se estima que la primera etapa de la Línea 3 podría estar operativa en 2034, mientras que la fase inicial de la Línea 4 se completaría un año antes, aprovechando la conexión con la Línea 2, que ya supera el 80% de avance.
El financiamiento de estos ambiciosos proyectos, con un costo estimado de S/ 36 mil millones, será a través de Asociaciones Público-Privadas (APP) cofinanciadas, similar a las Líneas 1 y 2. ProInversión ha descartado la modalidad Gobierno a Gobierno (G2G), que se había considerado en gestiones anteriores. En cambio, se promoverán dos APP separadas para cada línea, buscando maximizar la inversión privada y minimizar la presión fiscal sobre el Estado.
Luis Del Carpio, presidente ejecutivo de ProInversión, anunció que se publicará un Decreto Supremo en las próximas semanas para formalizar la inclusión de las Líneas 3, 4, el Ferrocarril Lima-Ica y otros proyectos en la cartera de APP. La ATU, por su parte, estima que la ejecución completa de cada línea tomará entre 9 y 10 años, aunque se contempla la posibilidad de iniciar por fases, acelerando la puesta en marcha de las primeras etapas.
Aldo Prieto, titular del MTC, destacó la magnitud de la inversión necesaria, superando los S/ 36 mil millones, lo que la convierte en el proyecto más costoso que promueve el Perú, incluso superando la Nueva Carretera Central. Para mitigar los riesgos y atraer inversionistas, se han avanzado los estudios técnicos, la gestión de predios y se ha buscado dar credibilidad a los proyectos.
Ante el desafío financiero, se exploran dos alternativas principales. La primera, aunque poco popular entre economistas, es considerar un ligero aumento en el nivel de endeudamiento público, aprovechando que Perú tiene uno de los niveles más bajos de la región. Juan Suito, asesor de la Presidencia Ejecutiva de ProInversión, sugirió que esta opción podría permitir asegurar el financiamiento a largo plazo.
La segunda alternativa, y la más favorecida, es la búsqueda de ingresos no tarifarios a través de la explotación de activos comerciales asociados a las estaciones de metro. Esto incluye estacionamientos, publicidad, locales comerciales, restaurantes e incluso proyectos inmobiliarios en las zonas aledañas. La ATU estima que esta estrategia podría generar hasta S/ 220 millones anuales por cada línea.
Para implementar esta estrategia, se requiere una modificación de la Ley 30900, que creó la ATU, para permitirle formular proyectos comerciales vinculados a la infraestructura de transporte. Asimismo, se necesita ajustar la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible. La ATU espera tener estas modificaciones aprobadas a finales de año, aunque reconoce la necesidad de coordinar con el nuevo gobierno y Congreso.
La exclusión de las líneas 3 y 4 del PNI 2026-2031 se debió a la falta de claridad en el financiamiento, pero ambas líneas son cruciales para el Plan de Movilidad Urbana (PMU) de Lima y Callao, que incluye 9 líneas de metro en total. La ATU asegura que la presencia de estos proyectos en el PMU garantiza su continuidad, independientemente de los cambios de gobierno.
Como parte del proceso de promoción a través de APP, se contratará una Proyect Office Manager (PMO), un elemento tradicional del modelo G2G que ahora se ha incorporado al modelo de APP 5.0 promovido por ProInversión. Este enfoque busca agilizar la ejecución de los proyectos y asegurar una mayor eficiencia en la gestión de los recursos.
En resumen, la presentación de las Líneas 3 y 4 del Metro de Lima y Callao a inversionistas marca un hito importante en el desarrollo de la infraestructura de transporte de la capital peruana. A pesar de los desafíos financieros y regulatorios, las autoridades se muestran optimistas sobre la posibilidad de que ambos proyectos estén operativos para 2034, contribuyendo a mejorar la movilidad urbana y la calidad de vida de los ciudadanos. La clave del éxito radicará en la capacidad de atraer inversión privada, generar ingresos no tarifarios y asegurar la estabilidad política y regulatoria necesaria para llevar a cabo estos ambiciosos proyectos.
