Brasília, 26 de marzo de 2026 – El Senado Federal aprobó anoche, martes 24, un proyecto de ley complementaria (PLP) presentado por el líder del gobierno en el Congreso, Randolfe Rodrigues (PT-AP), que busca adecuar la ampliación de la licencia-paternidad a las reglas fiscales vigentes. La votación, que tuvo lugar en el Plenario del Senado, se realizó como un tema fuera del orden del día y culminó con la aprobación de la versión modificada por la senadora Damares Alves (Republicanos-DF) con 60 votos a favor y uno en contra. El proyecto ahora será remitido a la Cámara de Diputados para su análisis.
Originalmente, el proyecto de Randolfe Rodrigues también pretendía resolver los impases relacionados con el Régimen Especial de Tributación para Servicios de Data Center (ReData) y su compatibilidad con las normas presupuestarias y de concesión de beneficios fiscales. Sin embargo, durante el debate, no se logró alcanzar un consenso sobre este punto, lo que resultó en la eliminación de la sección referente a ReData del texto final aprobado.
Según declaraciones del gabinete del senador Rodrigues, “inicialmente hubo una movilización para incluir una redacción que resolviera el tema de ReData. No obstante, durante la discusión, no se llegó a un acuerdo, por lo que no se incluyó en el texto que fue aprobado”. Esta situación refleja las dificultades que enfrenta el gobierno para avanzar en la regulación de ReData, un tema que ha generado controversia y debate entre los diferentes sectores políticos y económicos.
El proyecto aprobado esencialmente replica el contenido de una propuesta similar presentada por el líder del gobierno en la Cámara de Diputados, José Guimarães (PT-CE), a principios de esta semana. La aprobación en el Senado fue recibida positivamente por el sector de tecnología de la información y comunicación, que ve en la ampliación de la licencia-paternidad un avance en los derechos laborales y una medida que puede contribuir a la mejora de la calidad de vida de los trabajadores.
La relatora del proyecto, la senadora Damares Alves, introdujo modificaciones al texto original, incluyendo un incentivo fiscal para la reciclaje, que también fue aprobado en la misma sesión. En su informe, la senadora argumentó que la flexibilización de las reglas fiscales contemplada en el PLP es neutral desde el punto de vista del equilibrio primario, lo que evita presiones adicionales sobre la deuda pública.
“Las hipótesis de renuncia de ingresos o de generación de gastos alcanzadas por el PLP cuentan con la previsión en la estimación de ingresos de la Ley de Presupuesto Anual (LOA) de 2026, medidas de compensación a través del aumento de impuestos u otra fuente de financiamiento”, escribió la senadora Alves en su informe. Esta justificación busca asegurar que la ampliación de la licencia-paternidad no comprometa la sostenibilidad fiscal del país.
El texto estipula que las proposiciones relacionadas con la licencia-paternidad y el salario-paternidad quedan exentas de observar la prohibición de creación de gastos obligatorios en 2026, establecida en la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) para 2026. Además, el crecimiento anual observado en la ejecución de estos gastos no estará sujeto al límite anual de crecimiento de los gastos primarios establecido por el Nuevo Marco Fiscal.
Esta excepción es crucial, ya que el presidente de la República tiene hasta el próximo martes, 31 de marzo, para decidir si sanciona o veta el proyecto que amplía la licencia-paternidad. La decisión presidencial tendrá un impacto significativo en las finanzas públicas y en los derechos laborales de los trabajadores.
La ampliación de la licencia-paternidad tendrá un impacto fiscal de R$ 2,2 mil millones en 2026, R$ 3,2 mil millones en 2027 y R$ 4,3 mil millones en 2028, hasta alcanzar los R$ 5,4 mil millones en el año siguiente. Estos gastos serán financiados con recursos de la Seguridad Social, asignados por la Ley de Presupuesto Anual (LOA). El tiempo de licencia concedido aumentará gradualmente, pasando de los cinco días actuales a diez en 2027, quince en 2028 y veinte días en 2029.
A pesar de la aprobación de la ampliación de la licencia-paternidad, el tema de ReData sigue sin resolverse. Fuentes consultadas por el sistema de noticias en tiempo real Broadcast, del Grupo Estado, revelaron que el presidente del Senado, Davi Alcolumbre (União-AP), se mantiene reticente a abordar la cuestión de ReData.
Ante esta situación, el gobierno planea continuar buscando la aprobación del texto que resuelve el problema jurídico del régimen especial en la Cámara de Diputados, a través de la propuesta del diputado José Guimarães, con el objetivo de llegar a un acuerdo con el Senado en una etapa posterior. La falta de consenso sobre ReData representa un obstáculo para la modernización del sector de tecnología y para la atracción de inversiones en el país.
La aprobación del PLP en el Senado representa un paso importante para la ampliación de los derechos laborales de los trabajadores, pero la persistencia de la incertidumbre en torno a ReData sigue generando preocupación en el sector de tecnología y en el gobierno. La resolución de este tema se considera fundamental para el desarrollo económico y la competitividad del país. El gobierno confía en que, a través del diálogo y la negociación, se pueda alcanzar un acuerdo que satisfaga a todas las partes involucradas y que permita avanzar en la regulación de ReData de manera eficiente y transparente.
