La bancada de Renovación Nacional (RN) ha ingresado formalmente al debate sobre uno de los puntos más críticos y sensibles de la megarreforma impulsada por el Gobierno actual: la posible eliminación de la franquicia tributaria del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE). Ante la postura del Ejecutivo, los parlamentarios del partido han elaborado una propuesta alternativa que busca rescatar el mecanismo de capacitación laboral, planteando que la solución no radica en su desaparición, sino en una reforma profunda que optimice su funcionamiento.
En las últimas horas, los legisladores de Renovación Nacional hicieron llegar al Ejecutivo un documento detallado con su visión sobre el sistema. Esta propuesta, que lleva por título “Reformar para capacitar mejor”, será presentada oficialmente este lunes en la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados. El objetivo central de la minuta es ofrecer una vía intermedia que permita mejorar la eficiencia del gasto público sin desmantelar una herramienta que consideran fundamental para el desarrollo del capital humano en el país.
La propuesta de RN no ignora las deficiencias del sistema actual. Por el contrario, el documento reconoce abiertamente que existen problemas significativos en la implementación de la franquicia SENCE. En este sentido, la bancada plantea que hay un espacio amplio y necesario para mejorar la fiscalización de los procesos, aumentar la pertinencia de los cursos que son financiados y, sobre todo, elevar la eficiencia en el uso de los recursos públicos destinados a la formación.
Para abordar estas falencias, la minuta de Renovación Nacional incorpora una serie de medidas concretas. Entre ellas, se destaca la necesidad de reducir la burocracia administrativa que rodea la solicitud y ejecución de las capacitaciones. Asimismo, buscan fortalecer la calidad y la utilidad de los cursos, asegurando que la oferta formativa esté alineada con las necesidades reales del mercado laboral actual. Otro punto clave de la propuesta es la restricción del uso de remanentes a través de los Organismos Técnicos Intermedios de Capacitación (OTIC), buscando que los fondos se utilicen de manera más efectiva en la formación directa de los trabajadores.
Uno de los puntos más llamativos de la propuesta es la disposición de RN a realizar un ajuste fiscal transitorio. El partido plantea reducir la franquicia tributaria, que actualmente se sitúa en el 1% de la planilla de remuneraciones, bajándola a un 0,75% o incluso a un 0,5% durante un periodo de tres años. Esta medida busca mitigar el impacto financiero mientras se implementan las mejoras estructurales al sistema.
La preocupación de la bancada de Renovación Nacional radica en que la eliminación total del mecanismo podría tener consecuencias negativas severas en la formación laboral. Los parlamentarios advierten que existen sectores estratégicos donde se proyecta una demanda creciente de trabajadores calificados y que dependen en gran medida de estos incentivos para actualizar sus competencias. Específicamente, mencionan las industrias de la minería, la construcción, las energías renovables y la tecnología como áreas que se verían particularmente afectadas si desaparece el incentivo tributario para la capacitación.
Para sustentar su postura, la minuta rescata como referencia un proyecto de modernización que fue impulsado durante el segundo gobierno de Sebastián Piñera. Varios dirigentes de RN consideran que aquella iniciativa constituye una base sólida y viable para rediseñar el sistema actual, permitiendo una modernización integral sin llegar al extremo de la eliminación completa.
No obstante, la viabilidad de esta propuesta enfrenta un desafío considerable. Desde el partido reconocen que el Gobierno mantiene una postura distante respecto a estas sugerencias. La razón principal es de carácter presupuestario: desde La Moneda sostienen que el fin definitivo de la franquicia tributaria SENCE permitiría al Estado generar un ahorro estimado en 300 millones de dólares.
Ante este escenario, y con el fin de abrir un espacio de negociación en uno de los puntos más resistidos de la megarreforma, Renovación Nacional presentará tres mecanismos alternativos para alcanzar un ajuste fiscal similar al ahorro pretendido por el Gobierno, pero sin sacrificar la existencia del SENCE. Con esto, el partido busca demostrar que es posible cumplir con las metas de ahorro fiscal sin comprometer la capacitación de la fuerza laboral chilena.
