A más de un año de su anuncio y en medio de la oposición del presidente Javier Milei, la compra de Telefónica de Argentina por parte de Telecom estaría más cerca de concretarse. El Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom) giró un informe a la Autoridad Nacional de la Competencia (ANC) que condiciona el visto bueno a una significativa desinversión por parte de Telecom en el segmento de telefonía móvil.
Según fuentes del Enacom, el organismo sugiere que, para aprobar la fusión, Telecom deberá ceder 6 millones de clientes de telefonía celular en un plazo máximo de dos años. La distribución de esta cesión se detalla de la siguiente manera: 4 millones de clientes en el Área Metropolitana de Buenos Aires, 1 millón en la región norte y 1 millón en la región sur del país.
Además de la cesión de clientes, el informe del Enacom exige la devolución de 130 MHz de espectro. Específicamente, se solicita la devolución inmediata de 60 MHz a nivel nacional, 10 MHz en la región norte y 10 MHz en la región sur. En aquellas localidades donde Telecom posea una participación de mercado superior al 50%, también se le requerirá devolver clientes de internet fija, incluyendo la liberación de usuarios en la ciudad de Buenos Aires.
El Enacom también establece condiciones financieras y legales para la aprobación de la fusión. Telecom deberá retirar todas las demandas que mantiene contra el Estado, así como saldar las deudas pendientes con el Fondo Fiduciario de Servicio Universal (FFSU) y las multas impuestas por el organismo regulador.
Desde la ANC, explicaron que el informe del Enacom no es vinculante, lo que significa que sus conclusiones pueden ser tomadas en cuenta o no. Sin embargo, reconocieron que el organismo les había solicitado una opinión sobre las propuestas de desinversión concretas presentadas por Telecom.
Los próximos pasos en el proceso implican la emisión de un dictamen por parte de la Secretaría de Concentraciones Económicas en un plazo aproximado de 15 días. Este dictamen será elevado al tribunal correspondiente, y se espera que el proceso finalice a principios de mayo.
Telecom, por su parte, informó a través de fuentes internas que aún no ha recibido notificación formal de ninguna resolución o recomendación por parte de los organismos gubernamentales involucrados.
La operación había sido inicialmente objetada por la entonces Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) en junio del año pasado, que advirtió sobre riesgos significativos por los potenciales efectos sobre la competencia . La CNDC señaló que el segmento móvil quedaría altamente concentrado , con una participación estimada del 58% para Telecom y del 42% para AMX (Claro).
En el nuevo escenario planteado por el informe del Enacom, se estima que Claro, controlada por el grupo mexicano América Móvil, sería la principal beneficiada. Además, se abriría la posibilidad para el ingreso de nuevos actores al mercado, como Telecentro, la compañía de Alberto Pierri, que ha manifestado su interés en desembarcar en el negocio de la telefonía móvil.
La venta fue anunciada formalmente el 25 de febrero de 2025. Telefónica S.A. informó a la Comisión Nacional del Mercado de Valores de Madrid que su filial TLH Holdco S.L.U. había vendido la totalidad de su participación en Telefónica Móviles Argentina S.A. equivalente al 99,999625% del capital social a Telecom Argentina por un monto de US$1245 millones.
La compañía española justificó la operación como parte de su estrategia global de gestión de cartera de activos y su objetivo de reducir gradualmente su exposición en Hispanoamérica.
Sin embargo, menos de un mes después, el 22 de marzo, el Gobierno nacional dispuso la suspensión preventiva de la compra. La medida se basó en una recomendación de la CNDC, que consideraba que la fusión incrementaría significativamente la participación de Telecom en distintos segmentos del mercado.
Según detalló la Secretaría de Industria y Comercio, la operación implicaría una concentración del 61% en telefonía móvil, del 69% en telefonía fija y, en algunas zonas del país, de hasta el 80% en el servicio de internet residencial. La cartera que conduce Luis Caputo subrayó la necesidad de respetar la normativa vigente y los estándares internacionales, dada la relevancia estratégica de las telecomunicaciones.
El 6 de junio, Telecom obtuvo un fallo favorable de la Sala III de la Cámara Civil y Comercial Federal, que dejó sin efecto las medidas preventivas dispuestas por el Gobierno. La empresa informó a la Comisión Nacional de Valores (CNV) que la Justicia concedió con efecto suspensivo la apelación presentada contra la resolución oficial y ordenó a la Secretaría abstenerse de adoptar medidas contrarias a ese fallo. Pese a ello, el 19 de junio la CNDC volvió a pronunciarse en contra de la operación.
Telecom es controlada en un 40% por CVH vehículo de los accionistas del Grupo Clarín , otro 40% pertenece a Fintech, del empresario David Martínez, y el 20% restante cotiza en Bolsa. Telefónica de Argentina, por su parte, fue creada en 1990 tras la privatización de Entel y cuenta actualmente con unos 10.000 empleados y cerca de 20 millones de clientes, principalmente a través de su marca Movistar.
