Durante los últimos dos años, el gobierno de Javier Milei implementó una profunda reestructuración del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) con el objetivo de impulsar una industria cinematográfica más competitiva y orientada a captar la atención de los espectadores. Los cambios incluyeron una reducción de los subsidios estatales y un mayor énfasis en la generación de audiencias.
Según los datos del INCAA, en 2025 se estrenaron 239 producciones nacionales, una cifra similar a los 235 estrenos de 2024 y los 241 de 2023. Sin embargo, la cantidad de espectadores se derrumbó en 2024, pasando de 3,48 millones a solo 791.832, una caída del 77%.
"Nosotros hemos cambiado el concepto. Cuando el dinero no alcanza no hay Fondo de Fomento. Cuando los números se acomodan, entonces hay dinero para promover más y mejor cine", explicó Carlos Pirovano, actual presidente del INCAA.
Una de las principales medidas fue la disminución de los subsidios, que pasaron de $6.361 millones en 2023 a $4.629 millones en 2024, un descenso del 27% a pesar de la alta inflación. Este año, el total ascendió a $6.155 millones, aún por debajo de lo erogado en 2023.
Además, se introdujeron cambios en los mecanismos de financiamiento, exigiendo que las producciones que busquen subsidios deben cubrir al menos el 50% de sus costos con recursos propios. También se estableció un tope máximo al financiamiento por proyecto y se prohibió a las productoras que recibieron subsidios solicitar nuevos aportes durante el año siguiente.
"No queremos financiar producciones que no tienen audiencia; eso se va a acabar. No sé cuántas películas tendremos en los próximos años. Lo que sí sé es que vamos a tener películas con espectadores, que es lo importante", afirmó Pirovano.
Estos cambios han generado cierto malestar en una parte de la industria, que debe ahora competir por atraer más público a las salas. Sin embargo, el gobierno sostiene que la meta es impulsar un cine más sostenible y orientado a las preferencias de los espectadores.
En 2025, de las 239 películas estrenadas, solo 74 lograron vender más de 1.000 entradas, es decir, casi el 70% de la producción nacional no alcanzó ese objetivo. Pero Pirovano destaca que 3 de esos filmes (Homo Argentum, Mazel Tov y Belén) concentraron el 83% del total de entradas vendidas.
Más allá de los cambios en el financiamiento, el gobierno también redujo la planta de personal del INCAA en un 54%, pasando de 1.072 a 494 empleados, con el objetivo de optimizar los recursos y destinarlos principalmente a la producción y promoción de películas.
