El Congreso de los Diputados celebrará este jueves un Pleno extraordinario destinado al segundo debate y a la votación de la senda de déficit y los objetivos de estabilidad presupuestaria. Estos parámetros son fundamentales, ya que constituyen la base y el paso previo obligatorio para la presentación del proyecto de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) para el ejercicio 2027, cuya llegada al Congreso estima el Gobierno para el periodo posterior a las vacaciones de verano.
A pesar de la relevancia de esta hoja de ruta fiscal, el Ejecutivo se enfrenta a un escenario de fuerte oposición parlamentaria. Una mayoría compuesta por el Partido Popular (PP), Vox, Junts y la Unión Navarraista Foral (UPN) ya ha manifestado su rechazo explícito a la propuesta presentada. Esta situación se produce tras una primera evaluación realizada el pasado martes, en la que la propuesta del Gobierno no logró obtener el respaldo necesario.
En aquel primer encuentro, el resultado final fue de 167 votos a favor, 178 en contra y 5 abstenciones. El rechazo no solo provino de la oposición, sino que el Gobierno tampoco alcanzó la unanimidad entre sus socios. Podemos y la diputada de Compromís integrada en el Grupo Mixto, Águeda Mico, optaron por la abstención, debilitando la posición del Ejecutivo en la Cámara.
La propuesta técnica que se somete a votación establece que el déficit del conjunto de las administraciones públicas se fije en el 1,8% del Producto Interior Bruto (PIB) para el próximo año. Para los ejercicios siguientes, la senda prevé una reducción gradual, situando el objetivo en el 1,6% para 2028 y en el 1,5% para 2029. En este esquema, la Administración Central asumirá la mayor parte de la carga, con objetivos de déficit del 1,5% en 2027, 1,4% en 2028 y 1,3% en 2029. Por su parte, el margen concedido a las comunidades autónomas es significativamente menor, fijándose en el 0,1%, lo que se traduce en un margen fiscal aproximado de 5.849 millones de euros.
Ante la derrota sufrida en la primera votación, el Gobierno ha trazado una estrategia administrativa. El Ejecutivo volverá a aprobar la misma senda de estabilidad en el Consejo de Ministros para presentarla nuevamente ante el Congreso. Se prevé que la propuesta vuelva a decaer el próximo día 23. No obstante, si esto sucede, el Gobierno continuará con la tramitación de los Presupuestos de 2027 basándose en una hoja de ruta fiscal más restrictiva para las comunidades autónomas. Esta maniobra, que permitiría cumplir con los márgenes fiscales impuestos por la Unión Europea, cuenta con el respaldo técnico de la Abogacía del Estado.
Un elemento central de los objetivos de estabilidad, aunque no está sujeto a votación, es el límite de gasto no financiero, conocido técnicamente como 'techo de gasto'. Para el año 2027, el Gobierno ha fijado una cifra récord de 226.032 millones de euros, lo que representa un incremento del 6,6% respecto a lo establecido para 2026. A pesar de tratarse de una cifra histórica, el partido Junts ha expresado su descontento con la distribución de estos fondos, señalando que el 96% del gasto corresponde al Estado, mientras que solo el 4% se destina a las comunidades autónomas.
En cuanto a la deuda pública, el Gobierno proyecta una senda descendente durante los próximos tres años. Se espera que la deuda pase del 97,6% en 2027 al 96,4% en 2028, alcanzando el 95,3% en 2029. Desglosando estos objetivos, la Administración Central y la Seguridad Social deberán reducir su deuda hasta el 77,6% en 2027, bajando al 77% en 2028 y llegando al 76,6% en 2029.
Para las administraciones autonómicas, el objetivo de deuda se sitúa en el 18,9% para 2027, manteniendo la coherencia con el 19,7% marcado para 2026. Para los años posteriores, la ratio deberá reducirse al 18,3% en 2028 y al 17,7% en 2029. Por último, las entidades locales tendrán el objetivo de reducir su deuda al 1,1% en 2027 y 2028, para finalmente alcanzar el 1% en 2029. Complementando estas medidas, el ministro de Hacienda ha comunicado que la regla de gasto se ha fijado en el 4% para 2027, el 3,8% para 2028 y el 3,6% para 2029.
