La preocupación por la posible eliminación del régimen de Zona Fría ha vuelto a instalarse en Mar del Plata. Tras dos intentos fallidos previos, integrados en la Ley Ómnibus y el Presupuesto 2026, la iniciativa del gobierno de Javier Milei ha logrado un avance significativo al obtener media sanción en la Cámara de Diputados. De concretarse la aprobación final en el Senado, aproximadamente 260.000 hogares de la ciudad perderían el descuento que actualmente reciben en sus facturas de gas, un beneficio que hoy se otorga a todos los usuarios residenciales basándose únicamente en el criterio geográfico.
El proyecto, que fue aprobado el miércoles pasado con 132 votos a favor, 105 en contra y 4 abstenciones, propone una transformación profunda del sistema. La reforma plantea que el beneficio deje de otorgarse por ubicación geográfica para concentrarse exclusivamente en hogares considerados vulnerables desde el punto de vista económico. Además, se establece un cambio técnico fundamental: el descuento ya no se aplicaría sobre el total de la factura, sino específicamente sobre la tarifa.
En Mar del Plata, el impacto sería directo y generalizado, ya que el 100% de los usuarios residenciales cuenta actualmente con este beneficio. Según confirmaron fuentes de la distribuidora Camuzzi, el régimen implica hoy una bonificación del 30% sobre el total de la factura, pudiendo alcanzar el 50% en sectores vulnerables. Este sistema se financia a través de un fondo fiduciario sostenido por un recargo del 7,5% que pagan los usuarios del resto del país.
El régimen de Zona Fría fue creado originalmente en 2002 para compensar los costos energéticos en regiones de bajas temperaturas. Durante casi dos décadas benefició a unas 950.000 familias, pero en 2021, mediante la Ley 27.637 impulsada por el diputado Máximo Kirchner, el esquema se expandió para incluir a cerca de 4 millones de hogares, incorporando municipios bonaerenses como Mar del Plata, Tandil y Necochea.
Desde el Gobierno nacional argumentan que esta ampliación "desnaturalizó" el espíritu original del régimen y aumentó excesivamente el gasto público. El Poder Ejecutivo sostiene que muchas de las localidades incorporadas no poseen condiciones climáticas equivalentes a las zonas históricamente frías. En este sentido, la Oficina de Respuesta Oficial del Gobierno calificó a Mar del Plata como una “zona templada”, afirmando que el sistema actual genera subsidios cruzados inequitativos donde, por ejemplo, jubilados de La Matanza terminan financiando el gas de hogares de mayores ingresos en ciudades como Mar del Plata o Tandil.
Sin embargo, esta visión es cuestionada por el Instituto Consenso Federal, que señala que el fondo fiduciario operó con superávit durante los primeros años tras la ampliación. Según datos del Ministerio de Economía, el fondo registró excedentes de $16.818 millones en 2021, $7.697 millones en 2022 y $39.213 millones en 2023. Desde el instituto sostienen que la situación financiera actual del fondo es consecuencia de la gestión de Javier Milei y Luis Caputo.
Por su parte, el Gobierno insiste en que el fondo dejó de ser autosustentable. Explican que, aunque aumentaron la alícuota del 5,3% al 7,5% tras el "sinceramiento tarifario" de 2025, los fondos siguen siendo insuficientes y requieren aportes adicionales del Tesoro Nacional.
Para mitigar el impacto, el Ejecutivo propone el sistema de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF). Bajo este esquema, el acceso al beneficio dependerá de requisitos socioeconómicos y patrimoniales. Podrán acceder aquellos hogares cuyos ingresos totales no superen el equivalente a tres Canastas Básicas Totales (CBT) para un "hogar tipo 2". Tomando los datos de abril, donde la CBT se situó en $1.469.767,89, el límite de ingresos sería de aproximadamente $4.409.303 por grupo familiar.
También se mantendrán los subsidios para personas con Certificado Único de Discapacidad (CUD), integrantes con Certificado de Vivienda Familiar del ReNaBaP, veteranos de la Guerra del Atlántico Sur y quienes ya estén inscriptos en el antiguo RASE. No obstante, quedarán excluidos quienes posean un automóvil con menos de tres años de antigüedad (salvo discapacidad), tengan tres o más inmuebles, embarcaciones de lujo, aeronaves o activos societarios.
La secretaria de Energía, Carmen Tettamanti, aclaró que quienes ya estén registrados en el SEF conservarán su subsidio focalizado y recibirán un "adicional por Zona Fría" para reducir la pérdida del beneficio, aunque el porcentaje de este adicional aún no ha sido definido.
El trámite de inscripción al ReSEF se realiza a través del sitio argentina.gob.ar, requiriendo DNI, CUIL de los mayores de 18 años, número de medidor y número de cliente. La incertidumbre crece en Mar del Plata ya que la medida coincidiría con el inicio de la temporada invernal, periodo de mayor consumo de calefacción, y se sumaría a aumentos tarifarios aún no definidos.
