El gobierno de José Antonio Kast anunció la eliminación de la franquicia tributaria del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Sence), una medida justificada por el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, como un ahorro de US$300 millones anuales debido a la falta de resultados positivos y abusos en el uso de los recursos. La decisión ha generado una fuerte reacción del sector empresarial y de expertos, quienes advierten sobre un riesgo significativo para las inversiones en actividades industriales y de construcción, así como una potencial crisis de empleabilidad debido a la escasez de talento calificado.
Según declaraciones recogidas por Prensa el 18 de abril de 2026, el ministro Quiroz argumentó que el incentivo fiscal no ha demostrado ser efectivo y que la falta de análisis ha permitido irregularidades en la asignación de fondos. Esta justificación, sin embargo, no ha convencido a los organismos del sector, quienes insisten en la necesidad de modernizar el sistema, no de eliminarlo por completo.
El OTIC de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) expresó su preocupación por la factibilidad del Plan de Reconstrucción Nacional, señalando que la escasez de capital humano calificado podría impedir el logro de las metas de crecimiento proyectadas. José Esteban Garay, gerente general del OTIC CChC, declaró a G5 Noticias: Como lo hemos planteado en varias ocasiones, creemos importante revisar el sistema de capacitación, ya que el impulso a las inversiones requiere de una mirada actualizada del capital humano y no podemos improvisar en estos momentos. No estamos de acuerdo en la eliminación total, sí en la mejora y revisión del sistema .
La advertencia del OTIC CChC se suma a la preocupación por la brecha existente en competencias adultas en Chile, que se sitúa en 50 puntos por debajo del promedio de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Según la encuesta PIAAC, solo el 2% de la población chilena posee niveles altos de habilidades, una situación crítica considerando las importantes inversiones proyectadas en los sectores minero y de la construcción. Se estima que la minería requerirá más de 90.000 nuevos empleos especializados para 2034, mientras que la construcción demandará más de 37.000 empleos anuales hasta 2027, con una inversión anual de US$40.000 millones.
Carlos Linares, presidente de la Asociación Metropolitana de Organismos Técnicos de Capacitación A.G. (AGMO), calificó la eliminación del beneficio como un error histórico para el capital humano de Chile y una sentencia de muerte laboral para miles de chilenos , según declaraciones a Radio Biobío el 18 de abril de 2026. AGMO advierte que más de 30.000 familias podrían perder su sustento de forma directa debido al cierre forzado de organismos de capacitación.
La gerenta general de OTEC Teamclass, Carla Aravena, reconoció a Prensa la existencia de irregularidades previas, pero argumentó que el diagnóstico no justifica el desmantelamiento de la herramienta. Aravena solicitó fortalecer la fiscalización gubernamental y elevar los estándares exigidos a los organismos ejecutores de los cursos. Ex directores del Sence, como Ricardo Ruiz de Viñaspre, y del OCEC de la UDP, Juan Bravo, también cuestionaron el diseño actual del subsidio y advirtieron sobre la incertidumbre que genera su eliminación sin una política alternativa clara.
El OTIC CChC recordó que la estructura de formación actual posee una capilaridad fundamental, permitiendo capacitar anualmente a casi un millón de trabajadores a través de 10.000 empresas. José Esteban Garay enfatizó que el sistema de capacitación no es un gasto tributario, sino un mecanismo básico para habilitar el crecimiento económico. Propuso una transición hacia un modelo mejorado, basado en datos, resultados de empleabilidad y flexibilidad técnica.
AGMO, en su declaración pública, exigió a las autoridades de Hacienda, Economía y Trabajo que transparenten la propuesta y detengan el desmantelamiento del sistema. La entidad argumenta que Chile no necesita menos capacitación, sino una modernización profunda que ponga al trabajador en el centro. No permitiremos que una visión de corto plazo destruya décadas de avance en capital humano , sentenció AGMO.
La eliminación de la franquicia Sence plantea serias interrogantes sobre el futuro del capital humano en Chile y su capacidad para responder a las demandas de un mercado laboral en constante evolución. La controversia pone de manifiesto la necesidad de un debate profundo y constructivo sobre el modelo de capacitación y su rol en el desarrollo económico del país, buscando un equilibrio entre la eficiencia en el uso de los recursos públicos y la necesidad de garantizar la formación continua de la fuerza laboral. La falta de una alternativa clara a la franquicia Sence genera incertidumbre y podría tener consecuencias negativas para la inversión, el empleo y la competitividad de Chile en el largo plazo.
