El intendente de Castelli, Francisco Echarren, perteneciente a Fuerza Patria, ha presentado formalmente ante el Concejo Deliberante de su distrito un proyecto de ordenanza que busca la sanción de la primera carta orgánica municipal. Esta iniciativa tiene como eje central la obtención de autonomía en las decisiones locales, con el propósito de reducir la dependencia de la burocracia provincial y fortalecer la gestión del municipio en áreas críticas.
El proyecto submitted por el jefe comunal busca otorgar mayores facultades al municipio en materias fundamentales como la seguridad, la tributación y la salud. Uno de los puntos más destacados y controvertidos de la propuesta es la definición de un régimen electoral propio para el distrito. Este apartado ha generado diversas especulaciones políticas sobre la posibilidad de que se establezca un sistema de reelección indefinida, una figura que actualmente se encuentra prohibida para los intendentes de la provincia de Buenos Aires.
Ante estas dudas, Echarren ha subrayado que su intención no es buscar la reelección personal y sostiene que los mandatos consecutivos deberían mantener un límite. No obstante, el intendente argumentó que cada municipio debería tener la potestad de decidir sus propias fechas electorales y sus reglas de reelección, sugiriendo que, si bien Castelli podría no desear la reelección indefinida, otros distritos como La Matanza podrían optar por ella.
En el documento enviado al Concejo Deliberante el pasado 8 de julio, Echarren fundamenta la necesidad de esta carta orgánica basándose en la reforma constitucional de 1994. Específicamente, cita el artículo 123, que establece la autonomía municipal y delega en cada provincia la tarea de asegurar y reglamentar su alcance en los ámbitos institucional, político, administrativo, económico y financiero. El intendente sostiene que, a pesar de este mandato nacional, la Constitución de la provincia de Buenos Aires no ha reconocido la autonomía municipal para sus 135 distritos.
Respecto a la implementación, el proyecto propone en su artículo 9 la convocatoria a la elección de convencionales constituyentes para este mismo año, posiblemente en noviembre. La convención quedaría integrada por veinte miembros: los diez concejales actuales del distrito —donde ocho responden al oficialismo y dos a la oposición— y otros diez representantes elegidos mediante el voto popular. Una vez conformada, la convención dispondría de un plazo de tres meses, prorrogables por otros tres, para sancionar la carta orgánica local.
El artículo 16 del proyecto detalla que la carta orgánica deberá contemplar un régimen electoral directo para el intendente y los concejales, asegurando la representación proporcional y la participación de las minorías. Es precisamente este punto el que ha despertado las críticas de sectores opositores. Alejandro Rabinovich, diputado provincial de Pro por la quinta sección electoral, calificó el proyecto como una "punta de lanza" para reactivar las reelecciones indefinidas. Rabinovich afirmó que Castelli, siendo un bastión peronista, ha sido seleccionada para un "experimento" que permitiría a los mandatarios prolongar su permanencia en el poder sin límites.
La trayectoria de Echarren añade complejidad al debate. El intendente gobierna Castelli desde 2011 y transita actualmente su cuarto mandato consecutivo. Bajo la ley bonaerense vigente, que permite hasta dos mandatos consecutivos (contabilizando el iniciado en 2019 como el primero), Echarren no podría presentarse para un nuevo periodo. Además, su carrera incluye pasos por el gabinete de la exgobernadora María Eugenia Vidal como subsecretario de Tierras, Vivienda y Hábitat, y un cargo como director de Obras en el Ministerio de Transporte durante el gobierno de Alberto Fernández. Actualmente, se encuentra en uso de licencia al frente de la municipalidad.
Por su parte, Malena Massara, concejala de la UCR, coincidió en que la autonomía municipal es un derecho establecido por la Constitución Nacional y que Buenos Aires es la única provincia que no lo ha discutido. Sin embargo, advirtió que la carta orgánica podría ser utilizada para crear un nuevo orden jurídico que permita al intendente reelegirse. Massara también cuestionó que el proyecto exija una mayoría absoluta de 11 votos para la aprobación de la constituyente, considerando que Echarren ya cuenta con ocho votos de los ediles oficialistas.
Finalmente, Echarren defendió su postura alegando que la pandemia demostró la necesidad de mayor autonomía, ya que los municipios debieron asumir controles de precios, seguridad y horarios comerciales. El intendente, aliado del gobernador Axel Kicillof, ejemplificó las trabas burocráticas mencionando que tardó cuatro años en obtener la habilitación del Ministerio de Salud para un hogar de ancianos, reafirmando que su objetivo es transferir poder a los gobiernos locales y no a las figuras individuales.
