La expansión y el desarrollo del sistema de transporte sobre rieles en Brasil dependen críticamente de la implementación de una gobernanza metropolitana efectiva. Así lo afirmó Ana Patrizia Lira, directora-presidente de ANPTrilhos, la asociación que agrupa a 22 sistemas de transporte de pasajeros sobre rieles en operación, abarcando 13 regiones metropolitanas y dos regiones integradas de desarrollo. Esta declaración subraya la necesidad de una planificación a largo plazo y una coordinación intergubernamental para asegurar la continuidad y el éxito de los proyectos ferroviarios, que por su naturaleza, trascienden los períodos de gobierno.
El sistema metroferroviario brasileño, que incluye metros, trenes, VLTs (Vehículos Leves sobre Rieles) y monotriles, se concentra en áreas de alta densidad poblacional. Según datos de ANPTrilhos, los trenes urbanos representan el 46,8% de la red, con 536,1 kilómetros de vías, seguidos por los metros con un 27,1% (310,8 kilómetros). Los VLTs suman 283,4 kilómetros, representando el 24,8% del total, mientras que el monotrilho abarca 14,5 kilómetros, equivalente al 1,3%. En total, Brasil cuenta con 1.144,7 kilómetros de vías férreas, de los cuales solo 7,2 kilómetros fueron puestos en funcionamiento en el último año.
La directora de ANPTrilhos enfatizó que la falta de una autoridad metropolitana que involucre a los alcaldes, gobernadores y representantes de la sociedad civil, genera discontinuidad en la planificación y ejecución de los proyectos. Vemos que, cuando cambia de un año a otro, de un gobierno a otro, rehacen las prioridades. Y sabe por qué ocurre esto? Porque está en la mano de solo uno decidir. Si tuviéramos una autoridad metropolitana en la que en la misma mesa estuvieran los alcaldes, el gobernador, la sociedad civil, sería muy diferente, porque la planificación se haría con base en la decisión de este grupo y cuando tienes un grupo así, no se puede alterar con facilidad , explicó Lira.
La problemática radica en que los proyectos ferroviarios, desde su concepción hasta su entrega, requieren plazos de ejecución que superan ampliamente los mandatos políticos de cuatro años. Es común que estos proyectos tengan un horizonte de diez años o más, y a menudo se ven afectados por retrasos. La ausencia de una visión de Estado, que trascienda los intereses de cada gobierno, pone en riesgo la viabilidad y la eficiencia de estas inversiones.
Cuando hablamos de los rieles, son proyectos a largo plazo para construir. Y cuando tienes una autoridad metropolitana, una gobernanza integrada para valer, puedes traer esta seguridad jurídica, esta mirada a largo plazo y, por ejemplo, hablar de integración. Es importante que tenga esta visión de Estado y no de gobierno , puntualizó Lira. La integración entre los diferentes modos de transporte, la coordinación de las políticas urbanas y la participación de la sociedad civil son elementos clave para garantizar el éxito de los proyectos ferroviarios y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
En 2025, el sistema de transporte sobre rieles transportó 2,59 mil millones de pasajeros, lo que representa un ligero crecimiento del 0,8% en comparación con el año anterior. Este dato demuestra la importancia del transporte ferroviario para la movilidad urbana en Brasil, y la necesidad de invertir en su expansión y modernización.
La situación actual plantea un desafío para las autoridades y los operadores del sistema ferroviario. Es fundamental establecer mecanismos de gobernanza que permitan superar las barreras políticas y administrativas, y asegurar la continuidad de los proyectos a largo plazo. La creación de autoridades metropolitanas, con la participación de todos los actores relevantes, es una solución viable para garantizar la planificación y la ejecución eficiente de las inversiones en transporte sobre rieles.
La experiencia internacional demuestra que los países con sistemas de transporte ferroviario eficientes y modernos, son aquellos que han adoptado modelos de gobernanza metropolitana que involucran a todos los niveles de gobierno y a la sociedad civil. Brasil tiene la oportunidad de aprender de estas experiencias y construir un sistema de transporte ferroviario que contribuya al desarrollo económico y social del país.
La Folha de S.Paulo ofrece a sus suscriptores la posibilidad de compartir siete accesos gratuitos diarios a sus contenidos exclusivos, promoviendo así el acceso a la información de calidad y el debate público. La suscripción a la Folha de S.Paulo también brinda acceso a newsletters exclusivas, una aplicación móvil con alertas de noticias y el apoyo a un periodismo independiente y profesional. La inversión en un periodismo de calidad es fundamental para fortalecer la democracia y garantizar el derecho a la información de los ciudadanos.
