El Tribunal Electoral (TE) ha confirmado que el paquete de modificaciones al Código Electoral, resultado de las discusiones en la Comisión Nacional de Reformas Electorales (CNRE), permanece sin ser remitido al pleno de la Asamblea Nacional, a pesar de haber transcurrido un mes desde la conclusión de las deliberaciones en la CNRE. La institución ha optado por una estrategia de cautela, esperando un escenario político más propicio antes de presentar formalmente el proyecto de ley al Órgano Legislativo.
Según el TE, actualmente una comisión técnica se encuentra analizando exhaustivamente el paquete de reformas, con el objetivo de remitirlo posteriormente al Pleno del Tribunal Electoral para su revisión y estudio detallado. Este pleno, integrado por los magistrados Narciso Arellano, Luis Guerra y Alfredo Juncá, deberá dar su visto bueno antes de que el documento sea enviado a Palacio Justo Arosemena.
Sin embargo, la presentación no se realizará de manera inmediata. El TE ha decidido posponer el envío hasta la próxima legislatura, que se iniciará el 1 de julio de 2026, coincidiendo con la instalación de una nueva junta directiva en el Parlamento. Esta decisión estratégica busca asegurar un mejor recibimiento y consideración del proyecto en la Asamblea Nacional.
La decisión del TE se produce en un contexto de cambios institucionales. Recientemente, la Asamblea Nacional eligió al abogado Jaime Barroso, exmiembro del Partido Panameñista, como nuevo magistrado del TE. Barroso asumirá el cargo a partir de enero de 2027, lo que marcará un reacomodo dentro del propio Tribunal en un momento crucial para la definición de las reglas del sistema electoral. Su elección contó con el apoyo de la bancada oficialista Realizando Metas, Partido Panameñista, Cambio Democrático, Partido Revolucionario Democrático (PRD) y tres diputados de la bancada independiente Vamos: Jorge Bloise, Neftalí Zamora y Manuel Samaniego.
El Tribunal Electoral parece estar evaluando cuidadosamente el pulso político del Legislativo. Actualmente, el diputado panameñista Jorge Herrera preside la Asamblea Nacional, pero la elección de una nueva junta directiva el 1 de julio, al inicio del tercer año de sesiones ordinarias, se considera un factor determinante para definir la agenda política y legislativa de lo que resta del quinquenio.
Esta estrategia podría tener implicaciones directas en la ruta del proyecto en la Asamblea. Si el documento se presenta en la siguiente legislatura, podría coincidir con un cambio en la presidencia de la Comisión de Gobierno, actualmente encabezada por el diputado Luis Eduardo Camacho (RM). Esta comisión es clave para el primer debate de las reformas, y su liderazgo podría influir significativamente en el destino del proyecto.
La Comisión de Gobierno actuará como el primer filtro para un paquete de cambios al Código Electoral que, históricamente, ha generado tensiones entre partidos políticos, independientes y la sociedad civil organizada. El TE es consciente de esta dinámica y busca presentar un proyecto que minimice las fricciones y maximice las posibilidades de aprobación.
Durante el cierre de la CNRE, el magistrado Narciso Arellano enfatizó la intención del TE de remitir un proyecto que refleje en gran medida el consenso alcanzado en la mesa de discusión. Sin embargo, también advirtió que no se enviarán propuestas que sean contrarias a la Constitución o a fallos judiciales. La intención es que lo que salga de esta mesa sea lo que se lleve como proyecto a la Asamblea , expresó Arellano, reconociendo al mismo tiempo la realidad política del trámite legislativo: Al final en la Asamblea van a hacer ustedes mismos lo que van a decidir, y eso me lo han dicho ustedes también bastantes veces .
El magistrado también dejó claro que el TE no está dispuesto a respaldar artículos que puedan ser cuestionados jurídicamente. No vamos a mandar nada que sea ilegal, inconstitucional o contrario a una sentencia de una Corte , afirmó, señalando que el margen de coincidencia entre lo que se discute en la CNRE, lo que el TE presenta y lo que finalmente aprueba la Asamblea ha ido disminuyendo con el paso de los años.
El paquete de reformas incluye temas sensibles que han generado debate desde el inicio del proceso. Entre los puntos más controvertidos se encuentran la figura de la renuncia tácita para quienes firman en respaldo a candidaturas por libre postulación, cambios al mecanismo de votación en circuitos plurinominales y la reducción o no del financiamiento público electoral, que en las próximas elecciones podría ascender a $158.6 millones, $49.6 millones más que los $109 millones asignados en 2024.
Otros temas relevantes incluyen el fuero electoral, la revocatoria de mandato y el nuevo proceso para la elección de los diputados del Parlamento Centroamericano (Parlacen) para las elecciones de 2029, luego de que la Corte Suprema declarara inconstitucional el modelo anterior en 2025 por considerarlo antidemocrático y contrario a la Carta Magna.
La decisión del TE de esperar un escenario político más favorable refleja una estrategia de prudencia y cálculo político. La institución busca asegurar que el proyecto de reformas electorales tenga una oportunidad real de ser debatido y aprobado en la Asamblea Nacional, evitando así que se convierta en un punto de confrontación política o que sea rechazado por motivos constitucionales o legales. El futuro del Código Electoral, por lo tanto, permanece en suspenso, a la espera de los cambios políticos que se avecinan en el Parlamento panameño.
