La implementación del nuevo modelo de expedición de pasaportes en Colombia, que entró en vigor el 1 de abril, se encuentra envuelta en interrogantes a pesar de las garantías ofrecidas por el Gobierno Nacional y la Imprenta Nacional. Mientras las autoridades aseguran una producción eficiente y acceso rápido al documento Llega temprano y en solo 15 minutos podrás tener tu pasaporte en mano , según la Cancillería , una investigación de EL COLOMBIANO revela que los primeros 196.000 pasaportes no se fabricarán en Colombia, sino en Portugal, y el proceso enfrenta líos jurídicos.
La transición al nuevo modelo ya ha tenido un costo político significativo, con la salida de tres cancilleres: Laura Sarabia, Luis Gilberto Murillo y Álvaro Leyva. La actual canciller, Rosa Villavicencio, enfrenta desafíos legales desde la Procuraduría General de la Nación y una denuncia ciudadana interpuesta por Nicolás Dupont. La Cancillería y la Imprenta Nacional insisten en que estos procesos son iniciales y no ponen en riesgo la expedición del documento, argumentando que los procesos se encuentran en su fase inicial y en ningún momento constituyen sentencia desfavorable alguna contra el Fondo Rotatorio ni contra las entidades vinculadas .
Sin embargo, las dudas persisten. La Procuraduría inició una investigación en octubre pasado, alertando sobre irregularidades en el contrato de 1,3 billones de pesos que reorganizó la producción de pasaportes. El Gobierno intentó frenar este proceso el 31 de marzo, argumentando que el Tribunal Administrativo no tiene competencia para revisarlo, ya que se trata de un convenio internacional que debería ser evaluado por un tribunal de la misma naturaleza. A pesar de esto, la investigación continúa, cuestionando la forma en que la Cancillería adjudicó el contrato directamente a la Imprenta Nacional, sin abrir una licitación pública, lo que limitó la participación de otros oferentes.
El ente de control investiga si se omitieron las leyes de contratación pública, especialmente considerando que el aporte de la Casa de la Moneda de Portugal es inferior al 50% del valor total del convenio. Además, se cuestiona la falta de planeación, la ausencia de estudios técnicos sólidos y las fallas en la publicidad del proceso. La denuncia de Dupont, por su parte, se centra en presuntas inconsistencias en la financiación del acuerdo.
A pesar de las afirmaciones del presidente Petro sobre la existencia de maquinaria en Colombia para la producción de pasaportes y la promesa de entregar 50.000 documentos en abril, la realidad es que, al menos inicialmente, la producción se realizará en Portugal. Viviana León, gerente de la Imprenta Nacional, reconoció que Colombia aún no produce los pasaportes, aunque se están realizando adecuaciones de infraestructura según el cronograma del proyecto.
Las libretas de pasaportes ya se encuentran previamente fabricadas de acuerdo con el nuevo modelo y han sido aprobadas técnicamente para su uso bajo el esquema público , explicó León, admitiendo que en una primera etapa, las libretas se fabricarán inicialmente en Europa en el marco del convenio, mientras que la personalización de los documentos se realizará en la Imprenta Nacional .
La estrategia a largo plazo es que Portugal transfiera a la Imprenta Nacional el conocimiento y la tecnología necesarios para que Colombia pueda producir los pasaportes de manera independiente en un plazo de diez años, es decir, a partir de 2036. La Imprenta Nacional se encargará de la personalización, custodia y distribución de los documentos y etiquetas de visa, siguiendo los lineamientos del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Los cambios son principalmente operativos y no requerirán la renovación de los pasaportes que aún tengan fecha de vigencia. El nuevo pasaporte colombiano presenta un diseño con mariposas amarillas que alzan vuelo entre lugares característicos del país, con un fondo irisado y detalles autóctonos, incorporando tecnología holográfica para reforzar la seguridad. La Cancillería ha aclarado que los pasaportes existentes seguirán siendo válidos hasta su fecha de vencimiento.
En la fase inicial de transición, la empresa Thomas Greg and Sons, que se había encargado de la impresión y expedición de pasaportes durante 19 años, colaborará con Portugal y la Imprenta Nacional para atender la demanda de documentos. Durante abril, tanto la firma privada como Portugal fabricarán los pasaportes, mientras que la personalización se realizará en la Imprenta Nacional. Thomas Greg and Sons mantendrá sus obligaciones contractuales hasta el cierre de su ciclo y garantizará la continuidad del servicio durante un período de transición de un mes.
La situación plantea interrogantes sobre la efectividad del nuevo modelo y la capacidad del Estado colombiano para asumir el control total de la producción de pasaportes en el futuro cercano. La combinación de desafíos legales, la dependencia inicial de la producción europea y las dudas sobre la planeación y ejecución del proyecto generan incertidumbre sobre la promesa de un acceso más sencillo y rápido a este documento esencial para los ciudadanos colombianos. La transparencia y la rendición de cuentas serán cruciales para superar estos obstáculos y garantizar el éxito de la nueva estrategia.
