El gobierno entrante, liderado por el presidente electo Abelardo de la Espriella, prepara una serie de decretos destinados a transformar la dinámica laboral en Colombia. La medida central de esta iniciativa busca permitir que los trabajadores puedan laborar y cotizar a la seguridad social por horas, una propuesta que el mandatario ha sostenido desde su periodo de campaña electoral.
De acuerdo con información revelada en una entrevista exclusiva concedida a Valora Analitik por el abogado Charles Chapman, miembro del Comité Jurídico de ACRIP Región Central y actual integrante del equipo de empalme en temas laborales, el respaldo legal para implementar estas medidas ya existe. El gobierno no necesitará iniciar procesos legislativos desde cero, ya que se basará en un conjunto de artículos aprobados por el Congreso Nacional dentro de la reforma laboral promovida por la administración de Gustavo Petro y sancionada en el año 2025.
Chapman explicó que, durante el debate de dicha reforma laboral en el Congreso, se establecieron ciertas "ventanas" normativas que facilitan la implementación de la cotización por horas. Estas disposiciones legales solo requieren de la reglamentación correspondiente por parte del Poder Ejecutivo para entrar en vigor. Según el directivo, el equipo de empalme ya se encuentra revisando el tema y ha confirmado que la ley laboral vigente ofrece oportunidades concretas para ejecutar este cambio, identificando normas específicas para los trabajadores independientes, las microempresas y los contratos especiales.
En el caso particular de los hogares y las microempresas, la reforma laboral ya detalla que se podrán efectuar pagos a la seguridad social de manera parcial. Estos aportes deberán computarse en semanas al finalizar cada mes, permitiendo así una flexibilidad que se ajusta a la realidad económica de los pequeños empleadores y trabajadores eventuales.
Para que este sistema de trabajo y cotización por horas sea válido, el gobierno establecerá requisitos de formalización estrictos. Los interesados deberán formalizar su existencia y representación legal ante la Cámara de Comercio de su respectivo municipio. Asimismo, será obligatorio la creación de libros de contabilidad donde se registren detalladamente todos los ingresos y gastos, además de mantener un registro interno de los contratos laborales que hayan sido suscritos bajo esta modalidad.
Con el fin de evitar que los empleadores utilicen esta herramienta para precarizar el empleo o evadir obligaciones en puestos que requieren dedicación total, la norma es clara: este tipo de aportes proporcionales no aplicarán cuando se trate de actividades que deban desempeñarse a tiempo completo. La responsabilidad de vigilar y fiscalizar que no ocurran abusos recaerá sobre la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscal (UGPP).
Otro punto fundamental de esta medida es la capacidad de cotizar de acuerdo con los ingresos reales. Tanto los independientes como los hogares y las microempresas podrán realizar cotizaciones proporcionales a sus ingresos mensuales, incluso en aquellos casos donde estos sean inferiores al salario mínimo legal vigente.
Para ilustrar el impacto práctico de esta medida, Charles Chapman mencionó el ejemplo de las empleadas que realizan labores de aseo por días en diversas viviendas. Bajo este nuevo esquema, estas trabajadoras podrán cotizar a salud y pensión por los días efectivamente laborados, lo que no solo les otorga garantías de seguridad social, sino que estimula la formalidad en un sector históricamente informal.
Asimismo, Chapman destacó que este cambio beneficiará significativamente a la población joven. El abogado señaló que las nuevas generaciones ya no perciben la estabilidad laboral como la permanencia durante décadas en un mismo puesto, sino como la capacidad de insertarse rápidamente en el mercado. Bajo esta visión, la estabilidad reside en el mercado mismo: la libertad de permanecer en un empleo si hay satisfacción o la facilidad de encontrar otro si se desea cambiar.
En sectores específicos, como el de alimentos, la demanda de personal suele concentrarse en noches y fines de semana. Esta modalidad permitiría que los jóvenes estudiantes puedan cursar sus estudios en la jornada matutina y prestar sus servicios laborales por horas en el tiempo restante.
El experto enfatizó que el objetivo de permitir el trabajo y la cotización por horas no es la precarización, sino brindar libertad y oportunidades. Según Chapman, los ciudadanos deben tener la potestad de decidir si desean trabajar por días, a tiempo completo o incluso prestar sus servicios en dos empresas distintas simultáneamente.
Este planteamiento contó con el respaldo de Jerome Sanabria, quien señaló que abrir esta posibilidad traerá beneficios directos en la cotización pensional. Sanabria subrayó que la flexibilidad es clave para los jóvenes que ingresan al mercado laboral, ya que les permite entrar al mundo formal, acceder a salud y pensión, y recibir un salario, integrándose así plenamente al sistema formal de economía del país.
