Un ciudadano presentó formalmente el pasado 8 de mayo de 2026 una denuncia ante el Servicio de Contratación Pública (Sercop) con el objetivo de que se investigue a fondo el proceso de licitación No. LICO-CelecEP-2025-07152. Dicho proceso fue registrado por la Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec EP) y tiene como finalidad la construcción del sistema de transmisión eléctrica Puerto Inca, ubicado en la provincia del Guayas. Según la información disponible en el portal de contratación pública, el presupuesto asignado para este proyecto asciende a 47'125,778.91 millones de dólares y la fecha prevista para la adjudicación del contrato es este martes 12 de mayo.
El proyecto de infraestructura eléctrica en Puerto Inca contempla la ejecución de dos obras fundamentales: la construcción de la subestación Puerto Inca 138/69 kV y el seccionamiento de la línea de transmisión Milagro – San Idelfonso 230 kV. Esta iniciativa forma parte de un conjunto de siete proyectos estratégicos que fueron planificados para ejecutarse bajo el Programa de Reforzamiento del Sistema Nacional de Transmisión (SNT). De acuerdo con los informes emitidos por Celec el 30 de mayo de 2025, el objetivo primordial de estas obras es dotar de energía eléctrica suficiente y estable al sector acuícola de la región.
Sin embargo, la denuncia remitida al Sercop, a la cual tuvo acceso el medio EXPRESO, advierte sobre posibles irregularidades en el proceso de selección. El denunciante alerta que la adjudicación preliminar del contrato sería otorgada al Consorcio Puerto Inca Energy, el cual está integrado por las empresas China Railway First Group y Xian Electric Engineering. El documento señala que estas compañías no solo enfrentarían cuestionamientos a nivel internacional, sino que, además, habrían presentado la oferta económica más elevada de todas las propuestas recibidas.
Por tales razones, el ciudadano solicita formalmente al director del Sercop, José Julio Neira, que se inicie una investigación sobre el accionar de la comisión técnica encargada del proceso. La denuncia sugiere que podrían existir fallas graves en la evaluación del consorcio ganador, subrayando que China Railway Group es una organización que posee antecedentes internacionales vinculados a sanciones e investigaciones dentro de procedimientos de contratación pública.
Adicionalmente, el denunciante afirma que se realizaron modificaciones en los requisitos del pliego para beneficiar directamente al consorcio mencionado. En este sentido, pide que el Sercop verifique la legalidad de dichos cambios, argumentando que esta decisión restringió de manera sustancial la participación de otros oferentes y redujo artificialmente el número de competidores potenciales. Según el texto de la denuncia, esto favoreció a participantes que ya poseían estructuras de experiencia alineadas con las nuevas exigencias, específicamente al Consorcio Puerto Inca, quien resultó ser el oferente con la propuesta económica más costosa.
La denuncia también pone el foco en la falta de transparencia respecto a la estructura corporativa del consorcio y menciona la existencia de aparentes inconsistencias societarias. Específicamente, se señala que habría contradicciones en la identificación de los beneficiarios finales que recibirían los pagos derivados del contrato. Respecto al desarrollo administrativo del proceso, el ciudadano indica que se produjo un cambio de evaluadores el mismo día de la apertura de las ofertas y que otros competidores fueron excluidos de la licitación debido a fallas técnicas en la plataforma electrónica de contratación pública.
En el contexto actual, EXPRESO ha solicitado un pronunciamiento oficial a Celec sobre estas observaciones, pero hasta el momento no se ha recibido respuesta. Esta denuncia coincide temporalmente con los avances de la Fiscalía General del Estado en una investigación previa derivada de una querella interpuesta por Tannia Zambrano. Dicha investigación versa sobre un presunto delito de peculado relacionado con tres contratos eléctricos fallidos con los consorcios Power Tech Consortium PTC y Worlding S.A./Zro Base México, proceso que también alcanza a la exministra de Energía y Minas, Inés Manzano.
Es importante recordar que la construcción del sistema Puerto Inca, junto con la ampliación de la subestación Esmeraldas y los sistemas Palestina y Bajo Alto - San Idelfonso, tiene como fin abastecer la demanda creciente de las unidades de negocio de CNEL EP en las zonas de El Oro, Guayaquil, Guayas – Los Ríos, Milagro y Esmeraldas. El inicio de estos procesos de contratación fue autorizado por el Directorio de la Corporación Eléctrica del Ecuador, el cual estuvo presidido por Daniel Noboa. En total, el paquete de obras y equipamiento requiere una inversión de 79 millones de dólares, financiados mediante un desembolso de 77,8 millones del Banco de Desarrollo para América Latina (CAF) y 1,18 millones de fondos propios de Celec.
